近年来，市粮食物资储备局围绕“收好粮、储好粮、供好粮”这三项主业，牢牢守住了上海粮食安全的底线。记者｜应 琛6月，又到了水稻插秧的季节。连日来，上海崇明的农民们每天都在插秧抢农时，秉着“快插秧、插好秧”的原则人机齐上，掀开了今年“三夏”工作的序幕。所谓“三夏”，是一年农业生产中承上启下的关键时期，抓好夏收、夏种、夏管工作，是全年农民增收的重要保障，亦关乎国家的粮食安全。说到“粮食”，相信国人都会想到袁隆平爷爷。然而，随着他的离世，大伙儿不禁担心，“未来粮食安全，谁来保驾护航”？“年，美国经济学家莱斯特·布朗曾写过一篇题为《谁来养活中国》的文章，他推断，到年中国人口数量将达到16.3亿左右，如果按照每人每日消耗8两粮食计算，就需要6.51亿吨粮食。但以当时的工业化形势发展，中国的耕地面积还在日趋减少，因此粮食产量可能会下降到2.73亿吨。但实际上，我国严守土地红线，又有袁隆平这样的院士不断提高粮食产量，我国已经连续6年粮食产量达到了6.5亿吨以上，给了美国学者布朗一个响亮的回答。”上海市粮食和物资储备局（以下简称“市粮食物资储备局”）副局长沈红然在接受《新民周刊》采访时表示：“中国用仅占全球9%的耕地和6%的淡水，就养活了世界20%的人口，袁老功不可没。”“手中有粮，心中不慌。尤其对于中国这样的人口大国，保证粮食安全在任何时候都不容松懈。”沈红然强调，近年来我国粮食连年丰收，目前，库存充足、供给充裕、价格平稳。身为特大型粮食消费城市的上海，不啻“我们保证了粮食安全”的一个范本。探索“两无化”大米种植生产这两天，位于崇明新河镇的上海北湖现代农业发展有限公司的水稻田里，工人们正在辛勤作业。几人一组，待秧盘中的水稻秧苗放上插秧机上后，两名工人配合插秧机开始在田里快速插秧。插秧机所过之处，田里留下了一排排整齐的秧苗。田里机械来回穿梭，田边白鹭徘徊飞舞，一派田园生态的景象跃入眼帘。人群中，遮阳帽、防晒袖套、运动鞋，一身运动装扮的石育萍正在田头奔走，指挥现场机械作业，查看秧苗的机插质量。石育萍是上海北湖现代农业发展有限公司的副总经理，负责该基地近亩的稻田。“每天从7点到17点，我们一般安排8辆插秧机，一天可以插多亩地，估计在20天左右就能完成任务。”石育萍告诉《新民周刊》，“我们公司是崇明大米区域公共品牌授权基地之一，也是崇明‘两无化’大米的主供基地”。曾经，上海的大米市场一直由东北大米和苏北大米占据主导地位，部分高端市场以日本越光大米和泰国、印度等东南亚香籼大米为主，上海本地产大米难觅踪影。近十年来，在稳定发展常规品种的同时，上海大力发展地产优质稻米产业，育成一批特色水稻新品种，在沪郊各区推广种植。崇明是目前上海最大的地产水稻主栽区。在年初步完成了“崇明大米”区域公共品牌的整合后，年，崇明又精选万亩良田，用于生产无化学肥料、无化学农药的“两无化”水稻。崇明区农技中心工作人员告诉《新民周刊》记者，结合稻米品质及市场需求，年，在“两无化”国庆稻种选择上，以“沪早香软1号”作为主栽品种，在“两无化”晚稻稻种选择上，以“南粳46”为主栽品种。“这些粳稻品种煮出来的米饭晶莹剔透，口感柔软滑润，富有弹性，冷而不硬，食味品质极佳，也比较符合上海市民的喜好。”该工作人员表示。在北湖基地，除了多亩的“国庆稻”，其余全是晚稻。“两无化”水稻要怎么种？石育萍介绍说，北湖公司主要通过使用有机肥、少量生物农药、太阳能杀虫灯、人工拔草等方式来防治病虫害。在其他“两无化”种植基地，还有通过“稻虾”“稻鳖”等种养结合的生产模式，即通过将低密度的水稻种植与适宜密度的小龙虾、鳖养殖相结合，植物、动物、微生物共生互利，达到自然生态平衡，病虫害发生上总体较轻，亦可降低生物农药的使用量。此外，高科技的助力也为“两无化”水稻种植提供了强大赋能。崇明“两无化”水稻种植基地基本都安装了土壤、水质、视频等物联网传感器，能实时智能追踪水、土、气等水稻生长环境的变化，系统终端在完善农业信息数据收集的基础上还能进行分析预测，进行农事行为识别、水稻生长周期识别及水稻病虫害识别检测等，实现对稻田内的农事行为监管、水稻生长的监控及病虫害识别等方面的综合智能管控。“在崇明，我们只种单季稻，‘两无化’水稻基地其余时间主要种植绿肥。如蚕豆、油菜、草头等，作为绿肥还田。”上述区农技中心工作人员进一步表示，“把地养肥了，才有力气、更有底气把饭碗端牢。”事实上，“藏粮于地”是保障粮食安全的重要途径。崇明早在多年前就已经开展“减麦增绿”。这些年，崇明则一直在提升稻米的品质，力推冬季休耕、绿肥种植，为这片肥沃的土地蓄积了更多的能量。“上海粮仓”库存充足这些年来，上海一直加大粮食供给侧结构性改革，鼓励农民从“卖稻谷”向“卖大米”转变，促进农业增效、农民增收。除了当地区政府，让农民“卖得出”，让市民“买得到”，同样是粮食储备部门的职责。在粮食安全方面，中国强调的是“谷物基本自给，口粮绝对安全”战略。近年来，上海粮食物资储备部门围绕“收好粮、储好粮、供好粮”这三项主业，牢牢守住了上海粮食安全的底线。“收好粮”指的就是抓好地产粮食的收购工作。上海充分发挥国有粮食购销企业的市场主导作用，采用订单化的模式，保障9个郊区农民种植的粮食“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车收粮”，并且适时启动本市最低收购价政策预案，让种粮农民不至于“卖粮难”。“储好粮”，就是在储备绿色化的基础上，加强储备粮管理，确保城市应急供应，一旦遇到突发事件，能确保粮食市场供应“不脱销、不断档”。“供好粮”，则是通过引进国内外优质的粮油产品，加强企业间的产销合作，来满足现在老百姓对粮食多样化、个性化、优质化、功能化等消费升级的需求。据统计，目前上海粮食年消费量在吨左右。85%以上的粮源需要从市外调入，目前上海储备粮规模可满足至少6个月的市场供应量。其中，小麦和稻谷等上海市民常吃的主要口粮品种比例超过80%。另外，成品粮油储备也能满足不低于上海市场15天的供应量。从最近的市场监测数据来看，上海粮油市场供应平稳，货源充足、价格稳定。据了解，市粮食物资储备局对日常库存监管有相应的举措，例如使用“互联网＋”的信息化系统，通过“千里眼”实时监控各个仓库的储存情况；并经常采用“双随机一公开”的方式不定期抽检，确保储备粮数量真实。“在储备粮质量方面，每年安排三到四成的储备粮开展轮换。稻谷两年必须一轮换，小麦则是三年，不断推陈储新、常储常新。同时，加强储备粮质量监管，从粮源，到入库、储存和出库，这四个环节都要按照规定开展质量检测。”沈红然提到，年国务院组织开展第三次全国性粮食库存大清查，上海的政策性粮食库存总体数量真实、质量良好、储存安全、运作合规。年7月27日，全国粮食安全省长责任制考核工作动员部署视频会议召开，上海市市长龚正出席会议，并在会后召开上海粮食安全工作会议。当时，龚正指出，上海要坚持底线思维、风险意识，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，在做好粮食安全工作、推进粮食安全治理体系和治理能力现代化等方面走在全国前列。据悉，粮食安全省长责任制是贯彻国家粮食安全战略、确保国家粮食安全的一项基本制度。今年的中央农村工作会议和中央一号文件又明确，粮食安全要实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。为落实这一压实粮食安全责任体系，上海相继出台了实施意见、相关考核办法，每年根据实际情况制订考核指标，对各区、相关企业落实粮食安全的情况开展考核，并将考核情况纳入地方领导班子和领导干部年度绩效考核。沈红然表示，从历年上海内部的考核情况来看，上海的粮食安全工作做得很到位近年来，上海不断对标对表，与兄弟省市比学赶超，粮食安全的责任压得实。与此同时，依法管粮体系也逐渐完善。今年，国家重新修订了《粮食流通管理条例》，并于4月15日起正式实施。“我们目前正在全市粮食行业开展全面宣传、贯彻落实新修订的《条例》相关规定。”据透露，上海自己的粮食相关规章制度也正在抓紧制订过程中，“比如我们力争今年内出台《上海市粮食储备安全管理办法》和《上海市地方储备粮轮换管理办法》等”。藏粮于企，夯实应急保障体系“宁留千滴汗，不坏一粒粮”，不到1万人的“储备粮管理者”守护着全市多万常住人口的粮食安全，是“幕后英雄”。“如果没遇到什么突发情况，我们粮食工作就好像空气一样。”但这恰恰从另一个侧面证明了上海粮食工作做得十分到位。去年，新冠肺炎疫情突如其来，对粮食保障工作是一次大考，但好在有惊无险，通过多措并举，最终保障好了上海市民的吃饭问题。上海粮食物资储备部门主要是围绕了五个字发力——第一，围绕“增”字发力。在国家要求的可供应市场天数10-15天的成品粮储备量上，主动增加了3万吨，最终确保了不低于可供应市场天数15天的储备量。“现在，上海还有一种储备模式叫‘藏粮于企’，就是把粮食的储备任务给加工企业，形成储加一体的模式。比方说，企业有1万吨大米的储备规模，但这1万吨的米是不停轮换的，就像是蓄水池，水不停换，但水位是不能降的。”沈红然告诉记者，“尤其是疫情过后，我们深感成品粮的储备量还是需要增加，以后可能会更多运用这种模式，一来让上海市民能够吃到更新鲜的粮食，二来进一步提高城市粮食应急保障效能，未来我们争取做到成品粮有1个月的储备量。”第二，围绕“通”字发力。与商务委等部门紧密配合，自去年1月29日起，全市启动市场监测每日工作报送制度，密切跟踪粮油市场动态。第三，围绕“助”字发力。通过各方面去协调，帮助多家粮油企业复工复产，包括江苏的大米加工企业、温州的粮食包材生产企业，还有东北的运粮企业等。第四，围绕“引”字发力。实际上，老百姓对粮食供给可能还是有疑虑，一方面通过媒体宣传上海的粮食安全保障能力，另一方面要求每个超市货架一定要把粮食拿出来堆满。据介绍，事实上在疫情期间，上海的粮食工作者所有的眼睛每天都盯着供应网点，保证不能出现空价断货现象。让老百姓一看到便心里有底，这样才能避免恐慌性抢购。第五，围绕“健”字发力。迅速健全了很多制度，比如调优品种、调整布局，提高成品粮油储备量，提升加工能力等。据悉，上海目前共有粮油应急库点38家，应急加工企业21家，应急运输企业4家，以及应急供应网点家。在此基础上，上海加强区域协作，已经建立了“保障圈”，即1小时生活保障圈、3小时应急保障圈和5小时应急响应圈，上海城市粮食安全保障系数进一步提高。沈红然坦言，随着人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚性增长，但人均粮食消费会有所降低，因此要与时俱进地调整粮食储备的品种；而耕地减少、水资源短缺、气候变化对粮食生产的约束日益突出，粮食供需将长期处于紧平衡状态，因此保障粮食安全的任务依然艰巨。
本文来源：新民周刊